Дмитро БЕРКОША: Чому необхідна нова Конституція?

Чому необхідна нова Конституція?

Проект Закону «Про внесення змін до Конституції України» спрямований на системне оновлення Конституційного регулювання суспільних відносин. Зміни до Основного Закону держави пропонується викласти у формі нової редакції Конституції України.

Ініціювання змін викликане станом сучасного українського суспільства і політичного протесту в Україні, який об’єктивно потребує необхідності вдосконалення конституційного регулювання суспільних відносин. Ці зміни мають сприяти досягненню визначеної у чинній Конституції України мети, пов’язаної, зокрема, з прагненням розвивати і здійснювати демократичну, соціальну і правову державу, а також необхідністю забезпечення наступництва у Конституційному творенні.

Комплексні зміни до Конституції України викликані також практикою застосування її положень, виявленням, необхідності усунення у змісті певних недоліків, зокрема, недостатності гарантованих конституційних прав і свобод людини і громадянства, організації діяльності державного механізму, недостатності системи стримувань і противаг, яка мала забезпечувати їх збалансованість, єдність цього механізму.

До цього на різних етапах конституційного процесу не було враховано низку важливих зауважень Європейської комісії «За демократі через право» (Венеціанська комісія і Парламентської Асамблеї Ради Європи).

У зв’язку із цим запропоновані зміни спрямовані на врахування пропозицій та рекомендацій міжнародних експертів і фахівців-конституціоналістів.

Проектом передбачається внести зміни до Конституції України, що повинні мати комплексний змістовний характер і були реалізовані шляхом прийняття Основного закону в новій редакції у порядку, встановленим Конституцією України.

Адекватним і припустимим способом конституційного реформування є здійснення системного оновлення Конституції України, що має завдання:

• Систематизацію, посилення конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина, реальне забезпечення їх захисту насамперед у судовому порядку.

• Забезпечення здійснення ефективної державної влади на засадах чіткого розподілу функцій, удосконалення системи стримування і противаг, уникнення дуалізму у системі виконавчої влади, а також збалансування всього державного механізму.

• Розширення конституційного регулювання інститутів безпосередньої демократії.

• Оптимізацію територіальної організації влади в Україні.

• Утворення передумов для здійснення судової реформи та реформи правоохоронних органів.

• Встановлення конституційних засад участі України в контексті європейської інтеграції.

• Усунення наявних неузгодженостей конституційного тексту.

Виходячи з усталених засад сучасного конституціоналізму, було здійснено аналіз чинної Конституції, опрацьовано вітчизняний та міжнародний досвід конституційно-державного будівництва, загальновизнані міжнародні стандарти та вимоги міжнародних правових документів у сфері прав людини, враховувалися висновки та рекомендації Європейської комісії «За демократію через право» (Венеціанська комісія та Парламентська Асамблея Ради Європи), висновки та рішення Конституційного суду України.

Проект підготовлено, базуючись на напрацьованій робочою групою Національної Конституційної ради Концепції системного оновлення регулювання суспільних відносин в Україні. Були взяті до уваги проекти нової редакції Конституції України, що розроблялися науковцями, політичними партіями, а також напрацювання Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України, громадських, зокрема, правозахисних організацій, правових фахівців у галузі конституційного адміністративного права, окремі пропозиції щодо висловлювання у ЗМІ.

Роздрукувати цей матеріал